En el ya lejano noviembre de 2012 escribí en este blog
un post titulado LA UNIÓN EUROPEA, en el que venía a decir que no
veía mucho futuro a este «invento» debido, en mi opinión, a su gran inconsistencia: por la
endeblez de sus fundamentos político-sociales, por su falta de arraigo
histórico, por la diversidad o heterogeneidad de los estados miembros, y,
también, por su carencia de legitimidad democrática (al no haber sido aprobado
expresamente por los ciudadanos de los diferentes estados). No sé si yo tenía
razón, pero me temo que la ya decidida «deserción» del Reino Unido podría ser
algo más que un síntoma de que no estaba muy equivocado. Ahora, como
consecuencia de lo del Brexit, en estos días se habla mucho de la UE. Se está
hablando mucho de ella pero casi nadie se atreve a meterse en el berenjenal de
explicar en lenguaje comprensible cómo está formada, cómo funciona, cómo se
financia, cuánto nos cuesta, etc. O sea, asumiendo que se trata de algo muy
complejo, tengo la sensación de que no hay mucho interés en informarnos de lo
básico de sus fundamentos, datos y esquemas operativos.
Por eso, resulta evidente que los ciudadanos sabemos
muy poco, más bien casi nada, de lo que es este «engendro» político
plurinacional (puede que habría que decir «pluriestatal»). Es como si no fuera
importante o, peor aún, como si los que tienen la información (se supone que
serán los políticos y gobernantes) no quisieran informar al «populacho» de
estas cosas: «Bastante tienen con las elecciones, la corrupción, la economía,
el fútbol y el paro; como para preocuparlos más», dirán... y puede que tengan
razón. Pero a mí me ha picado la curiosidad y, recurriendo a las fuentes de
internet, he tratado de enterarme.
El Parlamento Europeo
desarrolla sus actividades entre Luxemburgo, Bruselas y Estrasburgo
Así que he hecho un pequeño paseo por las webs de la
UE. Por si resulta útil para el que lea esto, expongo a continuación un
extracto de lo que he visto.
Instituciones de la UE
Según he leído, son las siguientes:
De las principales, se puede decir lo siguiente:
>>Parlamento Europeo
Es el órgano legislativo. También aprueba los
presupuestos de la UE. Lo forman 751 europarlamentarios.
>>Consejo Europeo
Los miembros del Consejo Europeo son los jefes de
Estado o de Gobierno de los 28 estados miembros, además del presidente del
Consejo Europeo y del presidente de la Comisión Europea. El actual presidente
del Consejo Europeo es al polaco Donald Tusk.
>>Consejo de la Unión Europea
Es distinto del anterior. Lo forman ministros de cada
país de la UE según el tema que se vaya a tratar; también se conoce como el
Consejo de Ministros de la UE. Tiene funciones legislativas
y presupuestarias, conjuntamente con el Parlamento Europeo. La
presidencia es rotativa entre los países miembros en periodos de 6 meses;
actualmente le corresponde a Eslovaquia.
>>Comisión Europea
Me ha parecido entender que es el principal órgano
ejecutivo. —o sea, algo así como el Gobierno—; está formado por 28
personas. Lo que más me ha sorprendido es que los principales cargos de la
Comisión están ocupados por personas de países que no son, precisamente, los
más importantes de la UE, como se deduce del siguiente cuadro:
Población
|
||||
Nombre
|
Cargo
|
País
|
Mill. de habit.
|
|
Jean-Claude
Juncker
|
Presidente
|
Luxemburgo
|
0,5
|
|
Federica
Mogherini
|
Alto represent.
|
Italia
|
61,3
|
|
Frans
Timmermans
|
Vicepresid.
1º
|
P. Bajos
|
17
|
|
Kristalina Georgieva
|
Vicepresidente
|
Bulgaria
|
7,4
|
|
Maroš
Šefčovič
|
Vicepresidente
|
Eslovaquia
|
5,4
|
|
Jyrki
Katainen
|
Vicepresidente
|
Finlandia
|
5,5
|
|
Valdis
Dombrovskis
|
Vicepresidente
|
Letonia
|
2
|
|
Andrus
Ansip
|
Vicepresidente
|
Estonia
|
1,3
|
|
TOTAL
|
100,4
|
|||
Como se puede ver, los países representados por los
principales cargos de la Comisión suman poco más de 100 millones de habitantes,
lo que supone menos del 20 por ciento del total de habitantes (508 millones) de
la UE. A mí me ha parecido algo raro que, en los cargos más importante de una
de las instituciones más importantes de la UE, no estuvieran presentes países
como Alemania, Francia, Reino Unido (antes del Brexit) o, por qué no, España.
Los otros 20 comisarios, representando a cada uno de
los restantes países —España está representada por Miguel Arias Cañete (Clima y
Energía)—, son algo así como los ministros de la UE y cada uno tiene asignada
la correspondiente “cartera” (al igual que los vicepresidentes).
Del resto de instituciones no voy a decir nada por no
extenderme. Sus funciones se pueden deducir de sus nombres.
Financiación de la UE
Para saber cómo se financia la UE y cómo gasta el
dinero hay mucha información, si bien, en las webs de la UE no está puesta de
forma clara y comprensible. Al menos, a mí no me ha resultado fácil obtener los
datos concretos; me ha dado la impresión de que hay bastante oscurantismo. No
obstante, tomando datos más o menos actuales de aquí o de allí, me ha parecido
que se manejan las siguientes cifras principales de los ingresos:
Ingresos anuales de la UE
|
Millones de Euros
|
%
|
Aportaciones de los estados
|
104.866
|
71,26
|
Derechos de aduana
|
18.465
|
12,55
|
Procedente del IVA
|
18.813
|
12,79
|
Otros
|
5.000
|
3,40
|
TOTAL
|
147.144
|
100,00
|
Como se ve, la aportación de los estados representa
casi los tres cuartos de la financiación de la UE. Las aportaciones se calculan
aplicando un porcentaje igual para todos (sobre el 0,7 por ciento) sobre la
Renta Nacional Bruta de cada estado. Teniendo en cuenta que la RNB de España en
2015 fue de unos 1.200.000 millones de euros, a nuestro país le correspondería
aportar unos 8.400 millones de euros. Calculando el coste para cada ciudadano,
tendríamos:
Financiación UE
Aportación de los
Estados (según RNB)
|
Aportación
Millones de
euros
|
Población
(millones de
Personas)
|
Aportación
por habitante
(euros)
|
Total UE
|
104.866
|
508
|
206
|
España
|
8.400
|
47
|
179
|
O sea, el promedio de lo que aportan las familias
españolas (con cuatro miembros) sería de unos 716 euros al año. El
promedio del conjunto de las familias europeas (también de cuatro miembros) es
mayor: 826 euros. Es una de las pocas ventajas que tenemos por ser más pobres
que la media europea, ¡qué bien!
Por otro lado, del cuadro anterior se desprende que la
cuota de España representa el 8% de las aportaciones totales, mientras
que en términos de habitantes somos el 9,25%.
Respecto a cómo se gasta el dinero me he encontrado
mucha literatura (realmente, mucho autobombo) y, todo hay que decirlo, también
muchos datos, si bien su exposición resultaría prolija y para su comprensión
haría falta un previo máster. Así que desisto de tratar de hacer una exposición
global; solo me voy a referir a lo que expongo en el apartado siguiente.
Gastos administrativos. Personal de la UE
>>Gastos administrativos
La cifra que en los presupuestos se destina a cubrir
los “Gastos Administrativos” viene a ser, más o menos, del 6 por ciento del
gasto total; en números redondos resultarían unos 8.500 millones al año.
Es difícil saber a qué gastos se refiere este capítulo. Supongo que la mayor
parte corresponderá, por una parte, a la retribución y gastos (viajes,
estancias, etc.) del personal administrativo y gestores de las diferentes
instituciones de la UE; por otra, a los gastos de las correspondientes sedes
(hay unas cuantas) de las mismas instituciones; también supongo que este
capítulo acogerá las retribuciones y gastos de los miembros del Parlamento
Europeo (los 751 europarlamentarios con sus ayudantes, asesores, etc.), y, por
último, no sé si también se imputarán a este capítulo, los gastos de los viajes
y estancia de los representantes políticos de cada estado que acuden a las reuniones
del Consejo Europeo y del Consejo de la UE.
>>Personal
En algún sitio me he encontrado con estos datos del
personal contratado en las instituciones principales de la UE.
Institución
|
Permanentes
|
Temporales
|
Total
|
Parlamento Europeo
|
5.573
|
1.189
|
6.762
|
Consejo Europeo y
Consejo de la UE
|
3.004
|
36
|
3.040
|
Comisión Europea
|
23.617
|
427
|
24.044
|
33.846
|
Suponiendo que por la retribución y gastos de cada una de las personas
incluidas en el cuadro precedente la UE destinara una media de 125.000
euros/año, que no está nada mal, tendríamos un total de 4.230 millones; es
decir, la mitad de los Gastos Administrativos. A mí me parece que el resto, la
otra mitad, es mucho dinero para el resto de conceptos del citado capítulo. Ya
se sabe que la vida está muy cara en Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo, pero
parece mucha pasta.
También parece claro que la UE no escatima en gastos.
Por eso, me parece que pertenecer a la plantilla de cualquiera de sus
instituciones podría ser una garantía de poder ganarse bien la vida. Y en este
sentido he tratado de enterarme de cómo se puede conseguir un puesto de trabajo
en cualquiera de ellas. No lo he conseguido; hay muy poca información o yo no
la he encontrado. Me ha parecido muy grave, porque, en razón del porcentaje de
nuestra aportación económica (8%), entiendo que a España le correspondería, al
menos en las tres instituciones que he citado antes, unos 2.700 puestos de
trabajo. Si añadimos las posibilidades en el resto de instituciones (bancos,
tribunales, comités, defensor del pueblo, etc.), resultaría una cifra muy a
tener en cuenta para que pueda ser aprovechada para los españolitos bien
preparados. Pero para eso deberían convocarse y divulgarse convenientemente las
correspondientes oposiciones y sus condiciones, de modo que todos nos
enteremos. Puede que se haga, no lo sé, pero nunca he escuchado ni visto los
anuncios de estas convocatorias.
- - - - - - - - - - - - -
He tratado de reflejar la información sobre la UE que
he obtenido en sus webs y me ha parecido interesante; no es una información
exhaustiva (ni mucho menos) y puede que sea imprecisa e inexacta, aunque sí,
supongo, que aproximada a la realidad. Como se dice ahora, es lo que hay.
Porque las fuentes de internet (webs de la UE) no ayudan demasiado. Por el
contrario, la conclusión a la que he llegado es que la información que ofrece
la UE es farragosa y poco útil para la ciudadanía.
Sin pretender que nos informen con detalle de lo que
se cuece en sus instituciones, creo que la UE debería facilitar a los
ciudadanos interesados la información básica conceptual y, sobre todo, las
cifras de ingresos y gastos de su actividad; al fin y al cabo, somos los
ciudadanos de los países miembros los que la financiamos a través de nuestros
impuestos. No costaría mucho ni supondría la revelación de secretos,
estrategias y tácticas de la política.
Y si no es la UE la que da la información, la debería
dar cada Estado a sus ciudadanos, procurando sintetizar y facilitar su
comprensión; que no es tan difícil.
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